「道州制になったら、こう変わる。」勉強会の講師講演録をメモ起こしします。と
約束しておりました。実は困っておりました。一時間30分間に及ぶ講演のメモ起こしは
かなりの量です。また参考にすべき江口克彦さんの本「地域主権型道州制」の本から離れた内容です。この本の抜粋もできません。・・・・
困った時は、仲間が助けてくれるものですね。「友多ければ、道多し。」弁論講習会の講師森洋一郎さんの言葉を思い出します。今回の友は中小企業同友会の勉強会でご一緒の峰岸さんです。彼から、講演会の感想レポートが届きました。私のメモ起こしの替わりに貼らせてもらいます。
-----------------------------------------------------------------
りゅうさん、先日は有難うございました。
とても面白いお話を聞くことができて、山本さんが紹介して下さったお陰
です。感謝します。そして備忘録としてメモを整理しました。私的メモな
のですが、同友会のメーリングに掲載しても皆さんの参考になるのではと
思っています。
まずはご覧になってください。ご多忙でしょうが。
峰岸順二
---------------------------------------------------------------
道州制についての江口克彦さん講演メモ
9月28日(日)14-17時、前橋プラザ元気21
文責 渋吾支部広報委員会 峰岸順二
9月28日(日)14-17時、前橋プラザ元気21の1Fで、「道州制でこう変わる」と
いう市民フォーラムがあり、出席しました。先月の委員会で山本さんの企画
と聞いたので。下記に内容のお知らせがありました。
http://www.yamaryu.net/
ときたま道州制という文字が新聞に出てきます。興味はあるのだが全く不勉
強だったのでよい機会と思って出席しました。道州制大賛成組の先生が易し
く分かりやすくした話のためか、まずは道州制の賛成派となり、忘れないた
めにメモしました。そしてそのメモを行方不明にしないためにはこのMLへ
の送信が最適なので書かせていただきました。興味ない方は読み飛ばしてく
ださい。
講師はPHP総合研究所社長江口克彦氏、内閣道州制ビジョン懇談会座長とい
う肩書きが書いてありました。前橋プラザ元気21も私ははじめてでした。
峰岸注) 内閣道州制ビジョン懇談会についてネットで調べていたら、この
懇談会が中間答申した文書(2008-03-24)がありました。下記はそのサイトで
す。
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/doushuu/080324honbun.pdf
----------------------------------------------------------------
【講師紹介】山本龍氏
多数の参加があり感謝している。この本日のフォーラムは6月から準備して
いた。道州制.comの皆さんの協力を得た。
道州制が施行されれば関東甲信越をグループとして考えると、前橋、高崎が
首都に相応しいと思い、これを一まとめして州としたい。その一端として本
日のフォーラムを思い立った。
氏は、PHP研究所社長であり、フリーディスカッションも準備してある。ゆ
っくり聞いてもらいたい。
-----------------------------------------------------------------
ここで江口氏が入場した。
【はじめに】
今日は新幹線のシステム不良で、いくつかの路線が停止、上越新幹線も4時
間も動かないというのでクルマで前橋まで来た。ただ今到着したところであ
る。この1年で75ヶ所、北は北海道、南は沖縄で道州制の話をした。各地と
も道州制の関心が高まっている。
自民党も道州制ではよく動いているが麻生さんとは疎遠なのでまだ心根は分
からない。しかし民主党の案は日本が出鱈目になるような案である。緊縮型
の道州制といえる。
【地方・地域】
役人や議員は、俺たちは上だ、他のひとは下だという話し方である。こうい
うことでよいのか。「地方」というときは上下関係という考えが入ってい
る。
群馬地方というときには、「中央」がある。
地方、地方というと段々と自分が卑屈になる。私は私、私が主体を持ってい
るのだ。英国が世界の国々と比べたランクで下位に転落したとき、チャーチ
ルは演説の中で「alone me」と強調した。この言葉で英国人もハッと目覚め
たという。自分がいれは十分だ。自分が戦うということで名演説として今で
も残っている。
JRの上り、下りのような表現は日本だけである。地方は東京より下位である
ということを認めていることであり、地方はプライドを失っている。
社長だから偉いのではない。部下だから低いのではない。社長は役割に過ぎ
ない。社長と部下は対等なのだ。群馬県人と他県の人は同じなのだ。地方と
いう言葉は払拭しなければいけいない。関東地方という言葉をいわないよう
にしよう。
地域という言葉がある。地域は使っていい。地域経済のアップは地域の人が
アップするのである。地域が主体となる。地域道州制である。
アメリカの州制度は州兵を持ち、裁判所も持っている。これはアメリカの憲
法で決めてある。このような道州制は日本では憲法を改正しないとできな
い。
憲法改正となると大変なことで50年くらい議論してやっと出来るくらいの難
事だ。今提案されている道州制は憲法を改正する必要の無い道州制だ。
【日本の現状】
日本は今、大変な状況にある。東京を除き、沖縄から仙台、札幌まで景気が
悪くなったというが、悪くなったのではなく、悪かったのだ。東京だけは高
層ビルがどんどん建つ。
赤坂には大きいクレーンが見える。東京駅はこの60年間、工事をしていなか
った時がない。銀座のお客はこのごろ丸の内に移っている。このため、銀座
も倍の高さになりつつある。アルマーニタワーもできた。56メートルであ
る。
そんなこと「あるまいに」と思っていたが。(一同爆笑)
人は東京に集まり続けている。毎年10~15万人が増えている。大企業も東京
に集まっている。東京でないと全国放送もできない。新聞、印刷も然り。大
阪では大企業40社が東京に移動した。このためにもビルの需要がある。
東京、神奈川、埼玉だけが人が集まっている。大阪は減っている。名古屋、
愛知もあと5年もすると人口がマイナスになると思う。兵庫も人が減りつつ
ある。
沖縄だけは人の集まりが増えている。これは6月の沖縄は暮らしいいので夫
妻で沖縄に行く観光が増えているからである。
繁栄しているのは東京の丸の内である。地方は疲弊している。働き手は減
り、
高齢化している。1人当りの県民総合所得をみよう。群馬は380万、東京は
606万円だ。
(峰岸注)ネットで調べたら、平成17年度では群馬県民は286万円、東京都で
477万円でした。このようなデータは何種類もあるので、江口氏のデータの
値とは違いますが勘弁してください。
http://www.esri.cao.go.jp/jp/sna/kenmin/h17/soukatu9.xls
ヒト、モノ、カネ、情報が東京という一ヵ所に集まっている。明らかに中央
集権である。これは長い歴史の結果である。昭和13年、国家総動員法によっ
て放送局、マスコミは東京に集められた。
そして官僚制には弊害がある。責任の回避、自分の分野を守る秘密、前例が
ないと動かない、地方の蔑視、地方はレベルが低いと見る、霞ヶ関が地方を
支配するのが今の国の形である。
近年になってから官僚のレベルが落ちている。以前は東大の秀才が集まっ
た。
しかし今ではこれらの人はまず外資系に流れている。その人たちを除いたの
が近年の官僚、キャリアーである。それなのに自分はアタマが一番優れてい
ると思っている。
中央集権は官僚統制である。地方の現場を知らない人たちだ。国民無視、官
僚が国を支えている、地方を支配していると思っている。このため地方であ
っても地方自治ができない。
その例の一つだが、O-157事件がある。大阪のカイワレ業者から発したが、
国からの指示ではかいわれ大根を5回洗えという。野菜・果物すべてに実行
せよという。このため、バナナも5回洗われた。みかんも大根もそうだっ
た。
これを一回にするのに3年かかった。
地方を知らない。地元を知らない。現場を知らない。このため中央集権制に
よる行政は破綻自治体と破綻国家を作ってしまった。
成績が悪化したときのダイエーを例にとる。東京で成功した品物を北海道で
も店頭に並べた。東京と違い寒いのでまったくさばけない。つぎにこれを沖
縄に送った。もちろん東京への返品となる。中央では地方の対応を判断でき
なかった。
大沢知事が道州制について質問を受けたとき「道州制よりま今すぐやらなけ
ればならないことがある」といっていた。地方起こしは中央集権体制ではで
きない。官僚制を変えなければ日本全体の活性化は起こらない。
① 明治4年からの47行政単位を今の時代に合わせた行政とする
② 全国一色の行政でなく、多様化した各地域別なものとする
③ 交通網も一律でなく、各々の交通粗密に対応させる
④ 広域行政課題が増加しているので対応しやすくする
これらのためには道州制が必要である。
道州制を実行することにより、政府は1府6省となれる。総理・外務・防衛
がその主なものである。
【具体的道州制区分】
日本国憲法では12通りの行政に分かれている。現在、300位の自治体に配置
され、支所を設け、国家公務員の人数は約4万5千人てある。
峰岸注)
道州制.comの編者である「道州制で日はまた昇るか」という冊子31ページに
道州制の区割りの具体案がある。これを転機する。
1 9道州
①北海道、②東北、③北関東 ④南関東、⑤関西、
⑥中部、⑦中国・四国 ⑧九州、⑨沖縄
2 10道州
①北海道、②東北、③北関東 ④北陸、⑤南関東、⑥関西、
⑦東海⑧中国・四国 ⑨九州、⑩沖縄
3 13同州
①北海道、②北東北、③南東北 ④北関東 ⑤北陸 ⑥南関東、⑦関
西、
⑧東海、⑨中国 ⑩四国 ⑪南九州、⑫北九州 ⑬沖縄
---------------------------------------------------------------
まだまだ話は続いたが江口氏の主題部分については説明が
済んだのでここで一応終了とします。
峰岸順二