龍のBLOG

小寺知事が５期目の意欲を示されたようだ。政治家の進退は自身での引退決意か有権者に判断によるのであり、第三者の私の言及するところではないことは判っている。ここでは一般論として意見を述べたい。

「絶対権力は腐敗する。」との格言がある。絶対権力とはなにか。それは「権力の無期限、そして権力の集中」との意味だろう。北朝鮮の支配者の例をとれば明白だ。長期政権で権力集中である権力者が、その政権の腐敗を自身の自制で抑止できる可能性は否定しない。しかしその自制こそ、自身での任期限定、分権を行使する勇気を示すと感じる。確かに選挙という過程を踏むのだから他律的任期限定であるとの反論もある。

しかし、現実には小さな選挙とは違い県域を選挙区にする知事選では現職は圧倒的に有利である。またマスコミ露出や審議会委員選任、タウンミーティングなどの集会開催・・・。現職であるがゆえに多くの選挙方法を展開できる。しかも公費でだ。この点を考えれば、他律的な限定は機能しづらい。もう一点の権力集中だ。かつて委員会視察先の静岡県庁で大きな３政令市が静岡県に生まれる可能性について説明があった。県の役割の低下を質問すると「うちの知事は静岡県が３つの政令市へ分権されることは良い。と言っています。」と答えられた。これは知事の意識しだいだろう。

さて、群馬県のテーマに戻って見る。分権の受け皿である市長村合併には関与しない群馬県知事。さらに任期を限定にも消極的だ。小寺知事の言葉が新聞に書かれている。「群馬は今勢いがある、木で言えば太い幹が伸び枝葉が茂って来たところだ。・・・きれいな花を咲かせるためにはまた５０年年１００年と群馬を発展させるためにはこれからの四五年が特に重要。」とある。それも其の通りであるとも感じる。一方で以下のようなスタンスの知事もいる。

片山善博知事が参考人としての憲法調査会での発言を引用したい
　
・・・・・前略・・・
それから次に、「多選問題」と書いておりますが、これは首長の問題であります。
私は今、三年やってきたということを申し上げましたけれども、本当に手ごたえのある、充実感のある仕事であります。私は、選挙に出るとき大変迷いました。役人をやっておりましたので、本当に選挙に出るというのは大仕事でありまして、しかも子供をいっぱい抱えていたものですから、どうしようかと思ったんですけれども、思い切って選挙に出て、今の仕事についてよかったと思っています。本当に毎日毎日忙しいんですけれども、充実しております。

しかし、私は、今の自分を考えていまして、これを一生懸命やった場合に、例えば一期で四年、仮に二期八年やって、それで全力を投球して、さらにその後、エネルギーだとかアイデアだとかが残っているだろうかと考えた場合に、全力投球したら枯渇するんじゃないかという気がするんであります。それで、世の中では、三期、四期もやられている方がおられて、よくあんなに情熱が続くなと思ったり、逆に情熱がそんなにないのかなと思ったりもするんですけれども、率直に申し上げて、十年も一生懸命やってできないことは、もうできないんだと思います、その人には。十年一生懸命やってできることは、できていると思います。ですから、多選はよくないと私は思います。

それからもう一つは、これも自分で毎日気をつけているんですけれども、やはり権力は自己目的化します。県庁というのは一つの大統領制のもとででき上がっている組織でありますから、非常に権限の強いトップリーダーになれるわけであります。そうしますと、そのうちそれが自己目的化して、県庁のスタッフというのはトップのために仕事をするようになる。住民のために本来仕事をする組織の成員であるべきところが、トップの方を向いてトップのために仕事をする。トップは役所をかばうようになる。こういう妙な組織のあり方になって、自己目的化して長期政権が続く、こういうことが随所に見られます。

ですから、私は、経験上、例えばアメリカの大統領が二期で切っているというのは、一つの経験則として英知だろうと思うんです。我が国の場合には、首長に多選禁止はありませんけれども、私自身が、今の立場ではなくて、例えば一人の国民、一人の住民として見た場合には、やはり多選についての何らかの制限があった方がいいんではないか、その方が我が国は伸びやかな社会になるんではないかという気がしてなりません。

長くても、自己抑制できる能力のある方は、腐敗しない。