ブログ「龍の日記」における群馬県からの訂正謝罪要求について感じたままを書き込みたい。
抗議文に付けられていた説明用資料は、詳細な群馬県における職員研修の民間委託度合い及びその効果がわかるような資料ではなかった。今回の書き込みでは、要求されている訂正謝罪を行うことを理解できる内容ではないので、今回の書きこみではただ今回の抗議に対する現時点での私の考えを表明します。もちろん、今後も詳細な説明があるでしょうし、委員会等でも答弁の形での説明もあるでしょう。私は県庁スタッフが民間委託も含め、さまざまな取り組みをしていることも承知している。それが十分に私の理想に近い領域まで展開されているとすれば、失礼な発言をおこなったことを謝罪したい。今までも、長年のネット上での発言において、多くの県庁スタッフからの意見を受け訂正なり、評価の発言への訂正を行ってきている。改める事を憚らない。むしろそうであることさえ期待している。
【以下の文章は１２日の夜に作成】
先週、加藤氏より、星野富広氏への名誉県民顕彰の報告の電話があった。その電話の最後に「説明したいことがあるので、県庁にお出かけの際は、理事室によってほしい。」旨の電話を頂いていました。そして今週はじめ、「再度の訪問要請」がありました。私も最近、私的なことで多忙が続いており、電話で済ませられないかと訊くと「会って説明したい。」と言う。何事かと思い、電話で結構ですから内容を教えてほしいと再度申し入れたところ、「職員研修について事実誤認があるので説明したい。」との事。ならば資料等を送ってほしい。と依頼。その資料を待っていた矢先だった。今回の訂正謝罪要求についてのコメントを、その午後、新聞記者さんたちから求められ、県側からの訂正謝罪要求が私宛に出されたことを知った。私宛に説明の資料を送るという加藤氏から電話での会話があったことから、説明の過程を飛び越えた謝罪要求には驚かされます。
もちろん請求内容が理解できる説明がないのでコメントはできませんが問題になっている職員研修と言ういわば内部的イシューの民間委託は「県庁は、県とでしかできないことに集中します。それによって事務費の縮減、空いた施設の売却、さらに浮いた人材の活用で福祉・医療・住宅・土木事業・市町村応援へ集中できるのです。」「県の業務を民間へ開放することで民需拡大を実現します。」との私の主張を象徴するものです。
発言によって県政策を動かしたいとの思いは議員として当然であり、県は私への抗議および謝罪要求でなく、「如何に群馬県の民間委託が大きく進んでいるのか。」との説明をまずするべきではないでしょうか。過去にも「龍の日記」に対して、県側から説明を頂き、訂正した経過があり、私は理解できる説明が行われれば、訂正や謝罪を行うことを拒絶するものではありません。
これが委員会の質問でなされた場合は如何でしょうか？当然県側は、その内容について理解を深めるべく答弁されるはずです。「民間開放が進んでいるか否かは人それぞれの基準によって違うのはないでしょうか？」、その基準の相違を埋めるべく議論が必要なのではないか。
今回のように、いきなり公文書での謝罪要求、しかも新聞テレビ記者への発表。まさに、言論民主主義への恫喝です。これではネット上で県政への批判者はすべてこのような恫喝を受けているのでしょうか？しかも群馬テレビは私へのコメントを取ることなしに、その日のニュースで放送されたと聞きます(群馬テレビのニュースを私は上京中で見ていない)。テレビニュースを見た母から「龍がなんかしでかした。」と大慌ての電話がありました。
県行政は多くの頭脳集団を抱える強大な権力機構です。一方私は、自分一人の調査情報収集能力で県政全般へ関わっています。なぜ、説明という段階を踏まないのでしょう。それは強力な権力の義務ではないでしょうか。今後の説明で私の誤りが明確になることを望みます。したがって私の対応は今回はこの報告で止めます。
一般的な話を最後にして終わります。
加藤光治総務担当理事は大変仕事に熱心な方だと思う。私のBlogにまで目を通されていることは大変光栄です。出来れば私のHPにおける主張に対してもこのようなご意見を頂戴し、県民、県政をよりよくする議論を深めたいと望みます。今後、県職員のみならず現知事からも私の提案、批判に異議があればいつでも反論、抗議お待ちしています。議員として県政進展にむけ、今後も積極的に発言してまいります。
議論と納得が議会の性格でありますから。
ｐｓ１
上記コメントは、１２日夜作成。もちろん抗議メールを見てからです。しかし、説明はメールに添付されておらず、抗議文に添付され郵送資料に同封されていたのでこの作成時点は見ていない。その説明資料の内容は、他県との比較とか、和歌山との比較ではなく議会向けの事業の説明資料。しかも研修の外部委託との項目は以下【全文：④効率的・効果的な能力開発を行い、高度化、多様化する行政ニーズに対応する職員を育成するため、高度な専門ノウハウを有する民間の研修専門機関に研修を委託する。H17年度は４４コース中３４コースを委託】
ｐｓ2
抗議文の発送から落手までの時系列
・新聞記者さんからの取材があったのは１１日の午後。
・私のHPメールフォームへの県からの投稿は１１日０９：４８分。その日は午後から、小渕優子代議士の東京での大会があった為、メールを確認したのは翌１２日。
・１１日消し印が押された速達郵送の抗議文は、１３日の午後、吾妻町の事務所宛に配達。(吾妻郡長野原町大津の後援会事務所が不在による転送のため２日間掛かった模様)
ｐｓ３参考までに抗議文を公開
『
群馬自治総合研究センター所長様
jichiken@pref.gunma.jp
郵送で「申し入れ文書の本書」をお送りいたしましたが、念のため
メールでもお送りいたします。
自研第５８１―１号
平成１８年５月１１日
群馬県議会議員 山本 龍 様
群馬自治総合研究センター所長
加 藤 光 治
ＢＬＯＧの事実誤認及びこれに伴う善処方の申し入れについて
貴殿のＢＬＯＧ（２００６年４月２８日付け）に下記のとおり事実誤認がありましたので、訂正と謝罪を含む善処方を申し入れます。
記
県議会総務常任委員会委員である貴殿は、和歌山県が職員研修を外部委託した件に関して、「これなんて群馬県庁にはできないこと」と記述していますが、群馬県では和歌山県より早く、平成１７年度から既に職員研修業務の大半を民間専門機関に委託して実施しています。
平成１６年度末に地方自治職員研修所を廃止し、１７年度から新たに「群馬自治総合研究センター」を発足させましたが、この機構改革において、職員研修を委託する方式に変更したもので、これにより研修にかかる職員の減員と経費の軽減を図ったところです。
その一方で、分権時代にふさわしい自治体職員を養成するため、研修内容のさらなる充実を図るとともに、センター内に研究部門も設置して自治を取り巻く諸問題についての研究に取り組んでいます。
職員研修の民間委託と地方自治研究の体制は、全国でも先進県であります。
これらのことについては、総務常任委員会の審議等において既に説明してきたところであり、県議会事務局作成の議会資料（平成１７年度県行政資料）にも掲載しているところです。
なお、和歌山県では群馬県等の先進事例を参考に今年度研修業務の外部委託を開始したと理解しています。
以上、貴殿のＢＬＯＧに事実誤認がありました。当センターで行っている県職員研修等業務について県民の誤解を招くおそれがありますので、訂正と謝罪を含む善処方を申し入れます。
事務担当
研修グループ
電話027-226-4352
』
コメント (5)
４／２８
【これなんて群馬県庁にはできないこと。ごめんなさい。小寺県政ではできないこと。
役人が民間人に教わることはないと思っている人にはできません。民間人である議員の意見も聞かない人には、誰の声を届きません。】
「これなんて」とは「役人が民間人に教わることはないと思っている人にはできなません。」から推測するに研修の民間委託
のことを指していることは明白です。
どんな形であれ、研修の民間委託をしているのですから事実誤認になるのではないでしょうか？
（私もブログをよんで民間委託はしていないのかと思っていましたから・・・）
何か論点を説明の経緯とか委託内容の詳細にはぐらかしていませんか？
また事実誤認についての発表を民主主義への恫喝と定義するのもかなり違和感がありますが・・・。
投稿者: 名梨 | 2006年05月15日 03:14
日時: 2006年05月15日 03:14
ご意見に感謝します。
対応に「はぐらかし」の感あり。とのご意見は同感です。
ただこの時点では、抗議文への明確な対応は無理です。抗議書添付の説明では難しいと考えます。加藤氏から説明を受けた後に対応します。
委託の実態が進んでいるものなら、謝罪、訂正は当然です。
それはこのスレッド書き込みでも申し上げています。
『抗議文に付けられていた、説明用資料には詳細な群馬県における職員研修の民間委託度合い及びその効果がわかるような資料ではなかった。今回の書き込みでは、要求されている訂正謝罪を行うことを理解できる内容ではないので、今回の書きこみではただ今回の抗議に対する現時点での私の考えを表明します。もちろん、今後も詳細な説明があるでしょうし、委員会等でも答弁の形での説明もあるでしょう。私は県庁スタッフが民間委託も含め、さまざまな取り組みをしていることも承知している。それが十分に私の理想に近い領域まで展開されているとすれば、失礼な発言をおこなったことを謝罪したい。』
しかし、今回の理事から寄せられた抗議の手法は、「恫喝」に近いやり方であることは実感です。
理事から電話が2回県庁の着信記録に残っていますが
「県庁に来る機会に説明したいのでよってほしい。」との最初の電話からは到底、このような事態が予想されませんでした。
「まさかイキナリ抗議文！」とは私の率直な感想です。
投稿者: りゅう | 2006年05月15日 15:08
日時: 2006年05月15日 15:08
ナナシさんへ。
＞何か論点を説明の経緯とか委託内容の詳細にはぐらかしていませんか？
＞また事実誤認についての発表を民主主義への恫喝と定義するのもかなり違和感がありますが・・・。
上記コメントについてですが、参考になればと思い、コメントいたします。考えるということは民主主義の基本である「討論の原理」につながることですから、聡明なナナシさんならおわかりのこととおもいます。
さて、第一の点。県からのメールを拝見すると、県の言い分が,blog文章の趣旨全体から考察して、いわゆる「揚げ足取り」の類と認定されるものではないか、そこを再考する必要があります。少なくとも、あのメール内容では、事実誤認という主張につき理由を示しているということにはなりません。
次に第２の点。このメールの性格は公文書です。公文書で私人のblogに「いきなり」謝罪要求がなされております。
このことから、まず憲法上の問題が当然出ます。憲法は公権力と私人との関係を規律した法であるからですね。今回の手段ははメールですから、山本が私人として発言していることに、典型例である、法律あるいは条例、ないしは行政行為で制限を加えたわけではありませんが、それと程度の違いはあれ、パラレルに議論をすることができます。すなわち、公文書による、謝罪要求と表現の自由の制限という論点です。
表現の自由に大して、今回の公文書としてのメールが言論への「萎縮効果」をもたないか、その目的と効果について、発信者の主観面を、いきさつ等の客観面から検討することが有用です。
また、「唐突」である点、はたして行政を貫く「比例原則」のを意識していないのではないか、疑問がわきます。違法ではない場合でも、必要性、相当性、緊急性のない、かような公文書の発信及び群馬ＴＶへの情報伝達による一方的な報道（報道機関は放送法により多角的視点を求められます。議員サイドの言い分もきいて報道すべきであったでしょう）をさせたこと、その経緯については、十分調査することをおすすめします（つまり、突如として、今回のみ、異例の措置をとったことの意味）。
行政は、民主的責任行政であるべきで、「批判に耐える責任行政」、そのために情報公開があり、それなりの意識を持って遂行すべきことが求められます。このことは、「近代」行政法ではない「現代行政法」では当然の姿勢です。
そうでなければ、遅れた行政との評価を受けることになると私は思います。
投稿者: 内友 | 2006年05月22日 12:28
日時: 2006年05月22日 12:28
お忙しいこととは思いますが、ご回答ありがとうございます。
すいません、どうしても１点だけ・・・。
私人を強調しておりますが、議員という身分である以上、私人ではなく公人です。２４時間、３６５日公人なのです。
しかも政治的発言をすれば県民を代表する一議員の発言として知事、市町村長、職員、業界団体が耳を傾けます。
それが事実と反していれば、反論しなければならないわけで、地方自治体による公式的な反論が「公文書」ということではないでしょうか。
議論を戦わせることは、民主主義の範疇ではないかと思います。
民主主義の否定とは自由な言論を認めず、有無を言わさず弾圧することです。
どこかの国のように自分達の意と反すれば会わないとか、また誰かのように自分の意と反する人は選挙で公認しないとか・・・。
言論ｖｓ言論は民主主義の範疇です。
投稿者: 名梨 | 2006年05月29日 01:34
日時: 2006年05月29日 01:34
お忙しいこととは思いますが、ご回答ありがとうございます。
すいません、どうしても１点だけ・・・。
私人を強調しておりますが、議員という身分である以上、私人ではなく公人です。２４時間、３６５日公人なのです。
しかも政治的発言をすれば県民を代表する一議員の発言として知事、市町村長、職員、業界団体が耳を傾けます。
それが事実と反していれば、反論しなければならないわけで、地方自治体による公式的な反論が「公文書」ということだと思うのですが・・・。
議論を戦わせることは、民主主義の範疇ではないかと思います。
民主主義の否定とは自由な言論を認めず、有無を言わさず弾圧することです。
どこかの国のように自分達の意と反するというだけで有無を言わさず会わないとか、また誰かのように自分の意と反する人は選挙で公認しないとか・・・。
言論ｖｓ言論は民主主義の範疇です。
投稿者: 名梨 | 2006年05月29日 01:36
日時: 2006年05月29日 01:36