�T　小寺県政の負の遺産が及ぼす財政負荷について

�U　行財政改革（指名者がある以外は総務部長答弁）

一昨日、ある裁判で私の思いを象徴する判決がありました。 救急車の受け皿が無く命を失った女性の遺族の訴えに裁判長は 「救命救急とは名ばかり。命を守ることは国や地方公共団体に課せられたもっとも基本的な義務だ。」と述べました・ だから 出来てしまった駐車場だ。昆虫の森だと諦めないでください。 予算が貰えれば、使い切って、後は野となれ山となれ。止めれば責任は無い。 という役所の都合は止めてください。 後世の県民が見ている。役人は辞めればいい。 しかし政治は歴史に評価されるのです。我々は逃げられない だからこそ、 行政執行の後、事業が成果が上がらない場合でも、後世の批判に説明できる理由のつく基準が必要なのです。 思いつきじゃだめだ。納得のいく基準が必要なのです。 自分勝手な理念じゃ通用しないんだ。 そこで
1	【総務部長】 暮らしの問題は多様化している。 ところが 職員数は3分の2に減った。職員が忙しい。 警察官や学校の現場の多忙感はさらに甚だしい。 優先順位の低い業務に追われているからだ？ 職員が一人10の仕事を担当する。それぞれの事業の予算をシーリングを掛けて減らした。 でも仕事は、私の手を見てください 10本ある。これじゃ駄目だ。減らすなら思い切って切る。 （片手を下ろして） 残った仕事を一生懸命する。この提案を実行してください。どうですか
2	【総務部長】 わかっています。 21年度334本の事業を見直し18億円のコスト縮減成功。 116本の事業を廃止して14億円浮かせました。 そんなことは第3次行政改革大綱からずっと10年やってきた でもそれであなたの言う筋肉質の少数精鋭部隊ができましたか？ 自民党県連の行ったアンケート結果では大沢県政に期待する政策堂々のNO１は公務員を減らすことです。 残念. これじゃ　頑張る職員はかわいそうだ。 職員の数が減った！減った！と貴方は言うが、県民にとっては関係ない。 なぜ、県民は「公務員は多い。人件費を減らせ。」と感じたのでしょう？
3	部長　県民の皆さんが本当に願うのは、は職員の数でもないです。 給料だって高くたっていいです。 みんなが本当に願うのは　暮らしの満足です。税の納得ですよ。 助けを呼ぶ暮らしの声に県庁の玄関からスパーマン来てくれない。 県民の必要なところに行政サービスが届いていない。 つまり 県民の望む行政サービスを把握できないから、力が分散し、効果が上がらず、予算が無駄になる。簡単に言えば、何処が水虫か分からないから足の裏全部に薬を塗るようなもんだ。 その結果、深刻な問題が放置され、膿が噴出し、大慌てでトラブルへの対応に追われていないか？教師が忙しく放っておいたクラスの小さな喧嘩が、自殺や傷害事件にまだ発展して、授業も出来ないくらいその問題の言い訳に追われる、よく見る光景ではないか。 ●見てください。県庁のやってることをXY軸で4つに分類してみた。緊急性をX軸と重要性をy軸。 重要ではないけど緊急である、ことに時間がとられて、本当はやるべき 重要だけど緊急じゃないことを出来ないでいる。 だから ●この図のように優先度の低い分野を誰かに任せるか　思い切って廃止できる そうすると ●遣り甲斐の無いルーチンワークの人と金が遣り甲斐のある分野にあるまる。ここ部分こそ県民の望む場所 そして ●必要な仕事にコストが払え、無駄の分野のコストが不要になる 県行政としてのやるべき業務の絞込みが必要である。つまりやらなくてもいいことは割愛する仕組みに客観的な基準をつくろうと思うのです。 そうでなきゃ、群馬県庁は変わらない。変えようよ 県民を支えるという県庁マンしか出来ないことはなんだ？ 事業の優先度は「県民の願い」をたとえばこの数式のように 数値化し、規準化すべきだと思うがどうか。私の試案を示そう。 私程度が考えてスイマセン。 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 何処まで部長と仲間になれたかは分かりません 「革新とは、単なる方法ではなくて、新しい世界観を意味する。」　　　　　　　　　　　 とPドラッカーは言う。 いつか私は部長がSマンになる日が来ると信じています。通告の4の具体的な提案は割愛をし、要望を申し上げます 県庁、学校、警察以外の社会の善意の力も頼ってください 前橋のなんきつ地区では青パトなど地域防犯活動で犯罪派生が減りました。 忙しい学校の先生を応援したいという人がいっぱいいます。 市町村へ権限と財源と人材を渡してみてください。住民サービス力がアップします。 県民局も不要になるかもしれない。 勇気をもって県庁を見直してください。 【紙を破いて、真ん中だけくりぬいて見せる】 ここが、県民から「ありがとう」と感謝される仕事です。 県庁職員を遣り甲斐のある任務をください。 ●南波さんが言ったアブラハム・マズローの言葉です。 自己実現欲求こそ人の最上の欲求である。 県庁職員は社会のために役に立ちたくて県庁になった教師になったおまわりさんになった。 賃金だけ高くしても、人は働いてくれません。 期待しております。部長　長らくありがとうございました。 知事に最後の答弁をお願いします
4	議員要望について この質問は、特定の会派のことではなく 全ての議員さんがそれぞれの社会を背負ってきているのですから 議会全体という意味です 今まで予算要求型 本当は仕分け機関　　検証機能　　政策提案機能である。 事業仕分けで生み出された予算と人材によって、議員要望がかなえられるというインセンティブが、従来、要求一辺倒だった住民や議会のスタイルを変えるきっかけになると思うが、率直な感想を。
5	知事 県庁は何をするべきかを知るには。そのためには県民の暮らしの現場を知る。何を求めているかを知ることが必要です。つまり、ある行政サービスを提供しようとしたときに、まず、そうしたサービスが必要か、必要とすればどのような方法でそれを提供することは最も望ましいかを検討するシステムが機能すればその結果、 経費も削減され、減税もできる。 議会は吸い上げた住民の要望をかなえ喜ばれ。 県民の暮らしは支えられ、人々は安心し政治を信頼してくれる。 県庁職員も達成感がある。 市町村は権限と財源を任され、住民にスピード対応が可能になる。 委託を受けた民間には新しい仕事が生まれる。 そして新しい公を担う地域の人々も遣り甲斐がある。 新しい行政サービスのフロンティアが拓ける。 そして県民の満足度はアップする。みんなハッピーと私は考えるが如何ですか
6	私も理念は必要だと思う。理念とは何でしょうか。 しかし21世紀ビジョンのような権力者のおとぎ話なんでしょうか もっと明確な指針かもしれない たとえば「理念とは、余計なことはしません。無駄をなくして、暮らしを守る。」で充分。 当選したら何とでも解釈できるような物語をつくって職員に配るのでは、県庁の進むベクトルは定まらない。 ビジョンとは「選挙で選ばれたマニフェストの実行プラン以外にあるのか。」最初から出来ない約束やマニフェストで人の気を引くようなことはできません。実行するつもりで書いたマニフェストならこれこそ県政ビジョンであると思うのですが
�V　その他
時間が無いので夫婦別姓について簡単に聞きます。 ラディカルな改革派の山本龍なんですが このことだけは抵抗がある。なんか日本人が変質してしまいそうで 知事として夫婦別姓を問われれば、男女行動参画社会実現とか 国連機関からの女性の権利条約に基づき・・・なんて固い答弁でしょうから、柔らかく聞きます。 大沢正明さん 奥様から大沢姓は辞めるわ。 娘さんが結婚しても大沢のままにする といわれたらどう思います？

知事がふるさと尾島の議会に挑戦されたのが25年前、 私もそのころ小渕恵三さんの書生になりました。
私たちは経験から、政策の方向展開には時間がかかることを学びました。
多くの変革を嫌う既得権益からの逆風によって改革は進まないものです。
しかしだからと言って、諦めることはできません。
知事選挙において県民は長期政権へのＮＯをつまり変化を選びました。
県民目線の政治は暮らしを守ります！というメッセージを届けるために、 大沢丸の機関全速航行を懸命に続けてまいりましょう。
知事も議員も、県民の暮らしの現場を歩き続けてきました。
皮肉屋は地方政治を「どぶ板政治家」と誹るでしょう。
しかし霞が関のエリート官僚が見たこともない暮らしの悩みを背負って、我々はこの議場に立っております。
県民目線の現場主義こそ私たちの誇りです。

私も、知事選　一年間　暮らしの現場を歩いてきました、4分の1世紀続いてきた長期政権に踏みつけられ見捨てられてきた人たちに出会いました。

そして私たちは彼らの思いを群馬県政へ届けると約束して今日まで歩いてきました。
「政治が自らを改革します。そして30年間の官僚支配でほころんだ信頼の政治を民間知事が取り戻す。」とのメッセージを発信するために。
5つの項目で質問を行います。

Ｑ１　
最初の質問は玉村下水処理センターについてです。
群馬県の人口の3分の１の日々の暮らしから出る汚水を処理する施設です。
30年前、機動隊まで出動する反対運動の末に、ときの総務部長である前知事が、不安におびえる住民へ絶対に公害を出さない施設と約束して工事にこぎ着いた施設です。
群馬の南の小さな町へ、群馬県の人口の3分の１の人たちの家々から工場から、毎日汚水が総延長何百キロもの鉄管に中を流れ集められる。
その巨大な汚水のプールを故郷に作ると言われれば誰もが不安に思う。
当たり前です。
その時　前知事が約束した「住民が安心する下水処理センターにする。」との約束が実現していると、知事は考えていられますか？
問題解決が30年間先送りされてきたのではないか？

Ｑ２
では県土整備部長におたずねします。
ＰＣＢの混入を管理する装置もない、不明水の流入による汚水のオーバーフロー、耐震化工事の先送り、臭いを防ぐ汚水処理マスの蓋の設置など、30年前の約束をいつ実行するつもりですか。その実施計画を示してほしい。それには一体いくらの工事費がかかるのか？

Ｑ３要望に変える
それが示せなければ30年前の前知事の約束は、その場しのぎの甘い言葉。いやただ欺いただけです。日々、不安な日々を送る人々の希望を踏みにじっただけです。あとは野となれ山のなれとの問題の先送りされてきた問題を現場主義の大沢県政で放置しないのです。では次の質問を知事へお尋ねします。

Ｑ4
暮らしの現場を歩きながら、私は、様々な文化を手弁当で担っている人にたくさん出会いました。
そして私は気付きました。
文化は経済と同じように地域を豊かにすることです。コミュニティーを復活させるのです。

知事！建物を作るお金を文化を担う人を支えるお金へ変えることが必要です。知事の所見をおたずねします。

Ｑ５
文化を担う人たちが地域の子供たちへ群馬の文化や人物、歴史や自然を伝えています。
「偲ぶ毛の国　ふたご塚」「分福茶釜の茂林寺」、「昔をしのぶ多胡の古碑」など口の端にのぼるものの私は意味を知らない見たこともない。新島襄や内村鑑三、船津伝次兵衛を知らず、大胡に城があったことも、ましてやそれらの歴史や文化を守ってきた人たちに気付きもしない。知事のマニフェストにある尾瀬学校によって 「仙境尾瀬沼、尾瀬ケ原」とはこれだったのか。」と子供たちははじめて知るはずです。
祭りも“きずな”です。
尾島の祭りが知事の幼い時の思い出になっているでしょう。私も温泉祭り、中之条の鳥追い、前橋の七夕が少年の頃の思い出です。それは人と地域を・・・人と人を結びつける“きずな”です。大沢県政の目指す地域の文化や祭り“きずな”作りに私は賛成です。そこで各地の文化や祭りや集いを、知事として訪ねることを提案します。いかがでしょうか？

Ｑ６
前政権のもとで作られてきた施設の利活用についてです。
そのうちの館林美術館、昆虫の森、天文台、・・・は知事が設置した県有施設の在り方調査委員会の報告書では、「はっきり今のままでは重荷だ。」とバッサリ評価された。
これらの施設が，借り物の文化であるように思えてしかたありません。
これらの施設は知事の言う地域のきずなを作ったでしょうか？
そしてこれらの施設は見る者に伝えると思われますか？
知事の率直なお考えを教えてください。

Ｑ７
私はこれらの施設から、権力の奢りを感じます。
現場の暮らしとのかけ離れた王様の勝手さを感じます。
この施設を建設運営するために巨額の費用が消えてなくなります。
子供を守り育てるために使われれば、不登校の子供も障害を持つ子も危険な通学路に心配する子もいなくなると思わずにいられません。
「できてしまった施設！」と惰性で維持するより知事としてのリーダーシップで利活用を図るべきです。
たとえば、勝手な私見を申し上げます。
昆虫の森（建設費７２億円　年間赤字４億円）は野外活動の場として里山以外の施設が元産廃処分場に真上に立地していることの影響もあると疑われる亜熱帯温室の閉鎖を提案します。

などと私は勝手に考えを巡らせます。

いつまでも所管課に任せていては改革はできません。役所の都合から暮らしへ都合へ変えることが人々の信頼を取り戻すのです。政権交代直後に伊香保観光協会から払い下げの希望のあった観山荘を伊香保へ移管したように知事のリーダーシップに期待しております。

知事の率直な考えをおたずねします。

Ｑ８
知事。有難うございました。次は総務部長へお尋ねします。
2月議会において私の所属する県土整備委員会は県庁ＯＢが多数再就職している「財団法人群馬県公園緑地協会」を群馬の森の管理者に指定する議案を否決致しました。
議決前、県側からは、公正中立な選考であるとの説明がありました。
しかし先週私はこれら県土木が所管する５つ公園を管理する５つの団体の３年間の評価結果を入手しました。それは県土整備部が依嘱された民間委員が管理の内容を評価したものです。それらは来週の常任委員会に提出されるとのことです。
問題は３つです。

そこで総務部長におたずねしますが
私は、より選考結果に信頼を得るためにも、外部の民間チェックをもっと活用してほしいと思います。又すべての管理者の評価委員会の設置を取り組んで下さいませんか？

参考
グリーンクラフトマンから財団への指定変更する議案が否決しました。
私は天下り団体と県庁との癒着の弊害。天下り団体へ随意業務発注や指定管理者選考で感じる身内意識を感じます。

Ｑ９
続いて知事にお聞きします。前回の2月議会において、私は公団公社へ県庁ＯＢが多数再就職していることを指摘しました。外郭団体の３１人の常勤役員のうちの１８人が県庁ＯＢでした。さらには調査資料によって、天下り先の公団公社へ群馬県庁が無競争で３２億４千万円もの仕事を発注していることが明確になりました。昨日の岩井委員への答弁でその随意発注率は100％と判りました。 関係団体への再就職は、解消するべきです。これらは前政権の風習であって民間知事として改革していくべきと考えますが如何でしょう？

Ｑ１０
役所の都合で決めるのでなく、暮らしの都合に政治を合わせていくべきです。
手当てを時代に合った形へ変更するべき、 昨年知事の県民目線によって給食員の手当が廃止された。給食を作る方へ給食を作る手当を支給する不思議を是正することは当然と思います。
人事課よりの手当一覧には、寒冷地手当、特別地勤務手当などいまから５０年以上も前に支給が決められた手当ばかりです。
寒冷地と言っても、シベリアではありませんし、特別地といっても群馬です。

今まで役所の論理に支配されてきた県庁へ乗り込んだ民間知事として、県民の常識で改革に取り組んでほしい？と思いますが如何でしょうか？

Ｑ１１
この13日に検討審議会から「地元住民の理解を条件に前橋日赤病院の移転が望ましい」とする最終報告が日本赤十字社の群馬県支部長である知事に答申されました。
移転反対に対する現地の周辺や前橋市内全地域などの一般市民の皆さんが寄せた署名は知事のお手元に届いていると思います。
私が見るところでは、現地建て替えの検討がされたとは全く思えません。
調査もせず、「今のところじゃ駄目！」と言われ、今まで90年、日赤に土地を寄付し救急車やヘリコプターの騒音にも不平も言わないで日赤病院を支えてきた地元の方が納得は得れるとはおもえません。
調査をしてほしい。移転ならその理由を納得したい。この住民の気持ちは知事も同感でございましょう？如何でしょうか。

Ｑ１２
そのほかにも住民が理解できない疑問があります。
10年前に建設費92億円をかけて日赤病院の東棟建設の際に郊外への病院移転は議論されたのか？
当時の日赤群馬県支部長の小寺前知事です。移転の必要性を知りながら、92億円もかけて東棟を作ったのであれば、無責任です。

この建て替え問題については、残念ながら様々な外的要素も含まれていることはご存知のことと思います。実は私の手元に1枚の区画地図があります。ここにはまだ白紙であるはずの移転予定地が色塗りされている。このような様々の疑念を払拭するためにも公正な日赤病院建て替え検討が必要と考えます。
病院経営者側の意見は出ましたから、それに加えて一般の地元住民の代表、交通網や都市整備の学術経験者やプランナー、建築デザイナー、病院経営のコンサルタントなど総合的に意見を交わす検討会議を設置することを提案いたします。いかがでしょうか？

Ｑ1３
最後に知事にお尋ねします。命を救うドクターヘリ、経済的に困っている子供が安心して治療を受けられる１５歳までの医療費無料化政策、子供と教師のふれあい の時間を生む３０人学級、群馬の自然の宝を体験できる尾瀬学校。　知事の主要なマニフェストが実現できたことを評価します。しかしその一方で財源の不安から、１５歳までの医療費無料化政策では実現までの間、県民へ不信感を与えたことは残念で堪らない。また尾瀬学校もできれば泊まって星空を動物の鳴き声を体験させたいとも思う。私は県庁内の政策実現へのサポートの不足を疑うものです。「たった一人の民間人として県庁へ乗り込んだ知事へ、財源は削って生み出すから知事。県民との約束を果たしてください。」との庁内からの支えが足らなかったと思うのです。
知事のマニフェストは県民によって選択された唯一の政策です。そのマニフェスト実現の方向が誤れば、われわれは議会改革を進め政策調査、立案機能を高め、その誤りを正し ます。マニフェスト実現のスピードが遅ければ、我々自身の議員給与の削減をし財源確保を応援します。群馬の政治が信頼され続けるようにわれわれはいつも社会正義を貫きます。

最後に知事のマニフェスト実現に向けての決意をお尋ねします。